戸籍制度はいつから始まったのか？—「庚午年籍」から現代までの流れ

戸籍とは何か？その基本的な役割

戸籍と住民票はどう違うのか

戸籍とは、日本国民一人ひとりの身分事項を記録するための台帳です。出生、婚姻、離婚、死亡といった家族関係に関わる出来事が記載され、法的な身分関係を証明する根拠となります。
一方、住民票は「どこに住んでいるか」という住所情報を管理するもので、現住所に関わる行政サービスに使われます。つまり、戸籍は“身分の記録”、住民票は“住居の記録”と役割が異なるのです。

家族単位で記録される日本独特の仕組み

日本の戸籍は基本的に「家族単位」で作成されており、1つの戸籍に数名がまとめて記録されます。筆頭者を中心に構成されるこの形式は、欧米の個人単位記録とは異なり、伝統的な“家”制度を反映したものとなっています。

日本最古の戸籍「庚午年籍」とは？

天智天皇と庚午年（670年）の背景

日本で最初に作られたとされる戸籍は、670年に天智天皇のもとで作成された「庚午年籍（こうごねんじゃく）」です。この時代、日本は中央集権的な律令国家への移行期にあり、全国民の把握と徴税体制の整備が急務でした。そのため、全国規模の人別帳が作成されたのです。

戸籍はなぜ仏教の布教と関係していたのか

戸籍制度の導入には、仏教の普及とも関わりがありました。当時、仏教寺院に人々を所属させる“僧籍管理”が必要だったため、人口の把握は宗教政策とも密接に結びついていました。戸籍制度は単なる行政手段ではなく、国家と宗教の両方を支える仕組みだったのです。

律令国家における戸籍の制度化

「庚寅年籍」から続く戸籍の更新制度

庚午年籍の後、日本では「庚寅年籍（こういんねんじゃく）」をはじめ、定期的に戸籍を作成・更新する制度が確立しました。当時の律令制度では6年ごとに戸籍を更新することが義務づけられており、これをもとに人口や土地配分が管理されていました。

口分田制度と戸籍の経済的機能

律令制下の日本では、戸籍は単なる人の記録にとどまらず、経済制度とも深く結びついていました。特に重要なのが「口分田（くぶんでん）」制度で、国民一人ひとりに一定面積の田畑を分配するために戸籍が必要だったのです。つまり、戸籍は土地と税の根拠でもありました。

中世における戸籍の空白と代替記録

戸籍の機能が失われた理由

平安時代中期以降、律令体制の崩壊とともに戸籍制度も次第に形骸化していきました。地方分権が進み、荘園制度や武士階級の台頭によって中央政府の人口把握能力が低下し、戸籍が全国的に管理されることはほぼなくなっていきました。

宗門人別帳・寺請制度が担った役割

江戸時代には、戸籍の代替として「宗門人別帳（しゅうもんにんべつちょう）」が登場しました。これは寺院が檀家を管理するための帳簿で、仏教信者であることを証明し、キリシタン対策として活用されました。同時に、住民の動向を把握する手段にもなっており、事実上の戸籍的役割を果たしていました。

近代戸籍の始まりと「壬申戸籍」

明治政府が作った全国民調査

近代国家としての体制を整えるため、明治政府は1872年（明治5年）に「壬申戸籍（じんしんこせき）」と呼ばれる全国規模の戸籍を編成しました。これは日本で初めて近代的な統一基準のもとで作成された戸籍であり、徴兵・納税・教育制度などの土台となりました。

身分制度と戸籍の強い結びつき

壬申戸籍は、個人の出自や身分を明記しており、「士族」「平民」「被差別民」などが戸籍に記載されました。このため、制度的な差別を強化する一面もあり、現在では歴史的資料としての扱いになっているものの、個人の戸籍としての閲覧は制限されています。

現在の戸籍制度につながる「明治戸籍」

戸主制度と「家」の構造

壬申戸籍を基に、1886年には明治政府によって「明治戸籍」が導入されました。ここでは「戸主（こしゅ）」という家の代表者が記載され、そのもとに家族全員が属する形式が定着しました。これは、家制度を基礎にした近代日本の社会構造を反映したものでした。

明治31年式戸籍と戦後の改正

1898年には「明治31年式戸籍法」が施行され、現在の戸籍制度の原型が完成しました。戦後はこの制度が改正され、戸主制度が廃止されるなど、大きな転換点を迎えます。

戦後の民法改正と戸籍の変化

戸主制度の廃止と「筆頭者」の概念

1947年の民法改正により、家制度が廃止され、戸主という概念も消滅しました。これに代わって、戸籍の最初に記載された者が「筆頭者」と呼ばれるようになり、法的な責任者というより、あくまで記載上の便宜として扱われるようになりました。

個人重視と家族観の変遷

この改正によって、家制度から個人主義への転換が進みました。たとえば、女性の単独戸籍取得、婚姻時の選択肢の拡大、離婚後の親子関係の扱いなどが見直され、戸籍はより「個人の人生を記録する台帳」へと変化していったのです。

電子化と戸籍の現在地

戸籍のデジタル化とマイナンバー制度

21世紀に入り、戸籍制度も電子化の波を受けています。2008年から戸籍情報のデジタル化が本格的に進められ、現在では本籍地以外でもコンビニで戸籍証明を取得できる自治体も増えています。さらに、マイナンバー制度とも連携し、公的手続きの簡素化が進められています。

本籍の意味と「移す」ことの自由

戸籍の記載場所である「本籍」は、住所とは異なり、全国どこにでも自由に設定できます。出身地である必要もなく、「富士山頂」や「皇居」などを本籍にしている例もあるほどです。この自由さも、日本の戸籍制度のユニークな一面といえるでしょう。

世界の制度と比べて、戸籍は特殊なのか？

日本・韓国・中国に共通する「戸籍国家」

戸籍制度を持つ国は世界的には少数派で、日本のほかには韓国や中国が代表例です。これらの国では、家族単位での記録や身分管理が制度的に重視されており、社会保障や教育制度にも影響を与えています。

欧米諸国の記録制度との違い

欧米では個人識別番号（ID）による管理が主流であり、家族単位での記録は行われません。結婚や出産は個別に登録され、家族関係は必要なときにだけ参照される形式です。この点で、日本の戸籍制度はきわめて独自性の高い制度といえるでしょう。

まとめ：戸籍は“人の記録”のかたち

制度が社会の価値観を映す

戸籍は単なる行政の仕組みではなく、時代ごとの社会構造や価値観を映す鏡でもあります。家制度を反映した時代から、個人中心へと移行する中で、戸籍のかたちも少しずつ変わってきました。

これからも変わり続ける可能性

今後はさらにデジタル化が進み、「戸籍」という形そのものが見直される時代が来るかもしれません。人の記録をどう残し、どう管理していくか――そのあり方は、社会とともにこれからも変化していくテーマです。