庭先やベランダに巣箱を1つ置くだけでも、ミツバチを飼うなら届出がいります。根拠は養蜂振興法で、2013年1月の改正から趣味の飼育者も対象になりました。毎年1月末までに、住所地の都道府県へ「蜜蜂飼育届」を出すのが基本の流れです。さらにミツバチは家畜伝染病予防法の上では「家畜」にあたり、伝染病の検査も別に受けることになります。
ミツバチはなぜ「家畜」なのか？
家畜伝染病予防法が蜜蜂を対象にしている
牛や豚と同じ法律の枠に、ミツバチも入っています。家畜伝染病予防法は、家畜の伝染病が広がるのを防ぐための法律です。この法律が「法定伝染病」の一つに指定しているのが、蜜蜂の幼虫がかかる腐蛆病（ふそびょう）でした。
このため、腐蛆病の検査や発生時の対応については、ミツバチは家畜と同じ扱いになります。題名の「法律では家畜」は、この法律の上での話です。野山のハチや庭に巣を作ったハチまで家畜になるわけではありません。
※ 法定伝染病とは、家畜伝染病予防法で特に重いものとして指定された家畜の病気のことです。見つかった場合は、まん延を防ぐための強い対応がとられます。
届出と検査は別々の法律で決まっている
ミツバチを飼う人に関わる法律は、主に2つあります。飼っていることを毎年届け出る義務は、養蜂振興法が定めたものです。一方で腐蛆病の検査を受ける義務は、家畜伝染病予防法から来ています。
たとえば群馬県の案内は、飼育届の提出とは別の項目として、家畜保健衛生所が行う腐蛆病検査を毎年受けるよう求めています。届出を済ませたから終わり、とはならない点が自宅養蜂の分かりにくいところでしょう。
趣味の1箱でも届出は必要
2013年の改正で趣味の飼育者も対象になった
養蜂振興法は1955年にできた法律で、もとは養蜂業者の届出を定めていました。2013年1月1日に改正法が施行され、届出の対象は「蜜蜂を飼育する者」へ広がっています。趣味でも、巣箱が1つでも、対象から外れることはありません。
群馬県の案内では、届出が必要な人として「養蜂業者」「趣味で蜜蜂を飼育する方」「花粉交配用の蜜蜂を通年飼育する方」の3つを挙げました。趣味の欄には西洋蜜蜂と日本蜜蜂の両方が書かれており、在来種のニホンミツバチを飼う場合も同じ扱いになります。
届出がいらない3つの場合
例外もあります。新潟県の手引きが挙げる「届出不要」は、養蜂業者でない人の次の3つの場合です。
- 畑やハウスの受粉のために、交配の期間だけ蜜蜂を使う
- 研究などのため、密閉された設備の中で飼う
- 巣箱を置かず餌もやらずに、野生の巣から蜜を採るだけ
受粉用でも、使ったあとに返したり処分したりせず通年で飼い続けるなら届出が必要です。作付けの広さに比べて群が多すぎる場合も同じとされています。
出さないと10万円以下の過料
届出をしなかった人や、うその届出をした人には、10万円以下の過料（かりょう）が養蜂振興法に定められています。過料は刑罰ではなく、行政上の決まりを守らなかったときに払わせるお金です。前科がつく罰金とは性質が違います。
金額だけを見ると小さく感じるかもしれません。ただ届出の本当の役目は、伝染病が出たときに行政がすぐ巣箱の場所をつかめるようにすることです。近所の養蜂家の蜂まで守る仕組みだと考えると、出しておく意味が見えてきます。
飼育届はいつ、どこへ出す？
毎年1月末までにその年の計画を出す
飼育届は一度出せば終わりではなく、毎年出し直します。沖縄県の案内は「1月1日現在の飼育状況と計画」を1月31日までに届けるよう求めており、群馬県や青森県も「毎年1月中」としていました。手数料はかかりません。
書く内容は、氏名と住所・蜂群の数・飼育する場所と期間などです。年の途中で巣箱の場所や群の数が変わったら、変わった日から1か月以内に「飼育変更届」を出します。
窓口は都道府県によってばらばら
法律上の届出先は「住所地の都道府県知事」ですが、実際に書類を受け取る窓口は県ごとに違います。4つの県の案内を並べると、次のようになりました。
| 県 | 飼育届の窓口 | 腐蛆病の検査 |
|---|---|---|
| 群馬県 | 最寄りの家畜保健衛生所 | 毎年受検 |
| 青森県 | 住所地の地域県民局 | 家畜保健衛生所が担当 |
| 新潟県 | 担当の地域振興局（電子申請も可） | 3年に1回 |
| 沖縄県 | 市町村役場の畜産窓口 | 案内ページに記載なし |
始める前には、自分の県の「蜜蜂飼育届」の案内ページを開くのが近道です。多くは畜産課の担当で、様式もそこからダウンロードできます。
※ 家畜保健衛生所とは、都道府県が置く家畜の病気の予防や検査を受け持つ機関です。名前が似ていますが、食品や人の健康を扱う「保健所」とは別の役所です。
届けた通りに飼えるとは限らない
蜂群の配置を県が調整している
飼育届は許可ではなく届出です。ただし養蜂振興法は、蜂群の配置を適正にするため、都道府県が配置の調整などを行うと定めています。花の蜜には限りがあるので、同じ地域に巣箱が集まりすぎると蜂どうしで蜜を奪い合うことになるからです。
新潟県の手引きには「蜜蜂飼育届を提出すれば、その内容で飼育ができるとはかぎりません」とはっきり書かれていました。前の年に届出の無い場所へ置く場合や群を増やす場合は、届出の前に地域の養蜂協会の支部長に連絡し、調整を経てから出す流れです。
巣箱ごと移動させるなら許可制
蜜や越冬のために蜂を移動させて飼うことを「転飼（てんし）」と呼びます。養蜂業者がほかの県へ転飼するときは、移動先の知事の許可が必要です。無許可で転飼すると20万円以下の罰金の対象になります。
自宅の庭で飼うだけなら、転飼の許可とは縁がないことがほとんどでしょう。それでも、引っ越しや別の土地への巣箱の移動を考えるときは、変更届や許可がいらないか県に確かめておくと安心できます。
腐蛆病の検査はなぜ受けるのか？
巣から巣へうつる幼虫の病気
腐蛆病は、病原体を含む餌を食べた幼虫が発病して死んでしまう病気です。青森県の案内は、蜜蜂の病気の中で最も大きな被害をもたらすものとして注意を呼びかけています。黒ずんで内側にへこんだふた付きの巣房はアメリカ腐蛆病、すっぱいにおいや発酵臭はヨーロッパ腐蛆病のサインです。
ほかの巣の蜜を盗みに入る「盗蜂（とうほう）」などを通じて、病気は巣から巣へ広がります。発生した蜂群は焼却して、まん延を防ぐことになっています。趣味の1箱から近くの養蜂場へうつる可能性があるからこそ、届出と検査が欠かせないわけです。
検査の間隔と費用は県で違う
検査は家畜保健衛生所が行います。群馬県の案内では毎年の受検を求め、検査の前に家畜保健衛生所へ連絡するよう書いていました。新潟県は3年に1回の実施で、手数料は1群170円、検査証明書が300円です。
大量死など伝染病が疑われる症状を見つけたときは、検査の年かどうかに関係なく家畜保健衛生所へ連絡します。ダニが寄生するバロア症のほか、チョーク病・ノゼマ症・アカリンダニ症も「届出伝染病」に入っており、見慣れない弱り方をしたら相談するのが基本です。
住宅地で飼うときに気をつけることは？
蜂を飼うことを近所に知らせておく
新潟県の手引きは、都市化が進むにつれて蜜蜂の飼育をめぐる苦情が増える傾向にあると書いています。そこで挙げられた留意点の一つが、住宅地の近くで飼うなら周りの住民に知らせておくことでした。蜜蜂は人を刺すことがあり、秋には巣箱を狙うスズメバチも飛んできます。
トラブルが起きたときは、苦情を言ってきた人と直接話し合うことも求められています。自分の土地でない場所に巣箱を置くなら、地主の許可を必ずもらうのも決まりごとの一つです。
隣家や道路の近くに巣箱を置かない
意外に多いのが、刺されることよりも「ふん」の被害です。巣箱の近くに止めた車が、蜜蜂のふんで汚れてしまうことがあります。新潟県の手引きも、車へのふん害を防ぐため隣家や道路の近くに巣箱を置かないよう求めています。
春から夏は、群が分かれて一斉に飛び立つ「分蜂（ぶんぽう）」の季節です。大きな群れが近所の木や軒先に固まると、騒ぎになりかねません。群の数を適正に保ち、分蜂を防ぐ手入れをすることも留意点の一つです。
刺したら飼い主が責任を問われる
民法第718条は、動物の占有者（その動物を管理している人）は、動物が他人に加えた損害を賠償する責任を負うと定めています。飼っているミツバチが通行人を刺してけがをさせた場合も、この条文の対象になりうるでしょう。
同じ条文には、種類や性質に応じて相当の注意をもって管理していれば責任を負わないという、ただし書きも付いています。巣箱の向きや置き場所を考え、周りに知らせておくことは、マナーであると同時に「相当の注意」の中身にもなるわけです。
採れた蜂蜜を売るには届出がいる？
瓶詰めして売るなら保健所への営業届出
自分で食べたり配ったりするだけなら、食品衛生法の手続きは関係ありません。瓶詰めして売る段階になると話が変わります。新潟県の手引きは、はちみつを瓶詰めして販売する事業者は保健所への営業の届出が必要だと明記していました。
届出をした施設には、食品衛生責任者を置く義務があります。調理師などの資格が無ければ、養成講習会を受けてなる形です。HACCP（ハサップ）に沿った衛生管理も求められ、養蜂の団体が瓶詰め向けの手引書を作っています。細かい線引きは地域の保健所に相談するよう案内されていました。
※ HACCP（ハサップ）とは、原材料の受け入れから製品になるまでの工程ごとに危害の原因を洗い出し、特に大事な工程を見張って記録する衛生管理の方法です。
ラベルに書く項目と「1歳未満」の注意書き
売る蜂蜜には食品表示法などにもとづく表示が必要です。名称・原材料名・内容重量・賞味期限・保存方法・製造者などに加え、2020年4月から栄養成分表示、2022年4月からは原料の原産地表示も義務になりました。原料の蜂蜜がすべて国内で採れたものでなければ「国産」とは書けません。
もう一つ欠かせないのが「1歳未満の乳児に与えないでください」という一文です。蜂蜜は乳児ボツリヌス症の原因になるため、新潟県の表示例では必ず書くよう注意しています。
薬を使ったあとの蜜は出荷できない期間がある
蜜蜂用の動物用医薬品には、使ったあと一定期間の蜜を食用に出してはいけない「使用禁止期間」があります。新潟県の手引きの例では、生産前14日が禁止期間の薬を9月25日から7日間使った場合、出荷できるのは10月16日以降に蓄えられた蜜です。
基準を守らずに薬が残った蜂蜜は、回収や廃棄の対象になります。売るつもりがあるなら、投薬の記録をつけておくことが自分の身を守る手段になるでしょう。
精製した蜂蜜には添加物の表示義務
養蜂振興法にも表示の決まりがある
蜂蜜の表示については、養蜂振興法そのものにも条文があります。この法律は、蜂蜜を精製して売る業者に対し、添加物の有無と種類・割合を容器に書くよう定めました。ここでいう精製とは、色やにおいを抜いたり濃縮したり、添加物を加えたりすることです。
販売業者のほうも、この表示の無い精製蜂蜜は売れません。違反すると20万円以下の罰金です。新潟県の表示例でも、添加物を使わない場合は「なし」と書く欄を設けるよう案内しています。
飼育届よりも罰則が重い理由
届出をしないときの過料が10万円以下なのに対し、表示違反は罰金という刑罰です。精製したかどうかや何を加えたかは、買う人が瓶を見ても分かりません。表示が唯一の手がかりになるため、うその表示は買う人を直接だますことになります。飼育届と表示とで扱いの重さが違うのは、そうした性質の差によるものと考えられます。
都会の屋上養蜂は20年前から続く
銀座のビル屋上で始まったプロジェクト
都市でミツバチを飼う取り組みとして知られるのが、東京・銀座の「銀座ミツバチプロジェクト」です。2006年春、銀座の周辺で働く有志が集まり、ビルの屋上でミツバチを飼い始めました。いまも採蜜のイベントが開かれ、街なかの養蜂の先がけとして続いています。
屋上は人の通り道から離れているので、刺される心配やふんの被害を抑えやすい置き場所です。隣家や道路の近くを避けるという、先に見た留意点ともかみ合っています。
やめるときも放置しない
始めるときの手続きに比べて、見落とされやすいのがやめるときの始末です。青森県の案内は、ミツバチの飼育をやめるときも放置せず、適切に処置するよう求めています。放っておかれた巣箱は病気の温床になり、近くの養蜂家の蜂にまで影響しかねません。
受粉に使った蜜蜂についても、新潟県は放置せずに返却か焼却するよう書いています。飼う人の数が増えたいま、最初の届出から最後の片付けまでを1つの流れとして考えておきたいところです。
ミツバチは小さくても、法律の上では牛や豚と並ぶ家畜の仲間です。1箱から始める養蜂も、届出という1枚の紙から始まります。
参考
- e-Gov法令検索「養蜂振興法」
- 新潟県農林水産部畜産課「新潟県蜜蜂飼育の手引き」（令和8年5月）
- 群馬県「蜜蜂を飼育する皆様へ 蜜蜂（ミツバチ）飼育届の提出について」
- 青森県「趣味でミツバチを飼育する方へ」
関連記事
