日本の戸籍は、670年に天智天皇のもとで作られた「庚午年籍（こうごねんじゃく）」から始まったとされています。全国で作られたことが確かめられる最古の戸籍で、田んぼを配り税を取るための台帳でした。中世にいったん途切れたあとも、江戸の寺の帳簿から明治の壬申戸籍や戦後の夫婦単位の戸籍へと形を変えて、1300年あまり続いてきました。
最初の全国戸籍は670年の庚午年籍
天智天皇の時代に全国で作られた台帳
庚午年籍は、天智9年（670年）の干支「庚午」にちなむ名前です。全国規模で実施されたと確かめられる戸籍の中ではこれが最も古く、辞典の中には「最初の確実な造籍」と書くものもあります。ただし実物は一片も残っていません。後の8世紀の戸籍と同じ形式だったかどうかも、分かっていないのです。
普通の戸籍は30年で廃棄、庚午年籍だけは永久保存
のちの大宝令では、戸籍は30年（6年ごとの戸籍5回分）たてば捨ててよいとされていました。ところが庚午年籍だけは例外で、永久に保存する決まりになります。内容を書き換えずに保存せよという命令も、くり返し出されました。実際に平安時代の中ごろまで残っていたことが、上野国（こうずけのくに）の役所の引き継ぎ記録から分かっています。
身分と名字の争いを決める証拠になった
なぜ一冊だけ特別扱いだったのか。庚午年籍は、人々の氏姓（うじかばね＝家の名と家格）と、良民か賤民かという身分を決めた根本の台帳だったからです。8〜9世紀には「自分は本来は良民だ」と訴える裁判や、氏姓を改める手続きのたびに庚午年籍と照らし合わせました。9世紀の初めには、朝廷が諸国に写しを出させた記録もあります。
戸籍は何のために作られた？
690年の庚寅年籍から6年ごとの作成へ
次の全国的な戸籍は、690年に飛鳥浄御原令（あすかきよみはらりょう）に基づいて作られた「庚寅年籍（こういんねんじゃく）」です。良民と賤民の区別をはっきりさせ、村の単位である「里」を整える土台になりました。これ以後、戸籍はほぼ6年ごとに作り直されるようになります。
6歳以上に田んぼを配る口分田
6年ごとに戸籍を作る理由は、田んぼの配分にありました。律令制の班田収授法では、戸籍に載った6歳以上の男女に「口分田（くぶんでん）」が配られます。広さは男子が2段、女子はその3分の2。当時の1段はおよそ12アールなので、男子1人あたり約24アールです。その田からとれる稲が、税の土台になりました。
※ 口分田とは、律令制のもとで戸籍に基づいて一人ひとりに配られた田のことです。本人が亡くなると、次の配分の年に国へ戻されました。
戸籍が乱れると班田も止まった
この仕組みは8世紀末まではおおむね回っていました。しかし9世紀になると、戸籍を偽って負担を逃れる行為が増え、私有地も広がっていきます。全国一斉の班田は800年ごろを最後に難しくなり、902年を最後に途絶えたとされます。台帳が信用できなくなれば、田を配る制度も続かなかったのです。
江戸時代は何が戸籍の代わりだった？
キリシタン禁制から生まれた宗門人別改帳
律令の戸籍が消えたあと、全国の人を一律に記録する台帳はしばらくありませんでした。それに近い役割を担ったのが、江戸時代の「宗門人別改帳（しゅうもんにんべつあらためちょう）」です。キリシタンでないことを確かめる「宗門改め」と、労役を割り当てるための「人別改め」を一冊にまとめたもので、1671年（寛文11年）に幕府が各藩にも作成を命じて広まりました。
檀那寺のはんこが身元の保証になった
帳面は村や町ごとに作られ、家ごとに戸主を先頭に家族や奉公人を並べます。各人の檀那寺（だんなでら）が名前の横に印を押し、「この人はうちの檀家でキリシタンではない」と保証しました。戸主の身分や持っている田畑の石高、ときには牛馬の数まで書かれ、帳面の最後には村の戸数と男女別の人数が記されます。
毎年作り直す決まりだった
幕府の直轄領では、毎年3月に新しく作って代官所へ出す決まりでした。もっとも、実際に毎年すべて作り直されることは少なかったとされます。帳面の末尾に村の人数まで書く形は、のちの明治の戸籍にも引き継がれていきます。この帳簿の役目は、明治4年（1871年）の戸籍法によって終わりました。
1872年の壬申戸籍で全国の戸籍がそろった
明治4年の戸籍法と翌年の編製
明治政府は1871年（明治4年）に全国共通の戸籍法を定め、翌1872年に戸籍を作りました。この年の干支から「壬申戸籍（じんしんこせき）」と呼ばれます。全国をいくつかの町村ごとの「区」に分け、戸長が事務を受け持ちました。作業は1872年中にほぼ終わりましたが、すべて完了したのは1873年3月だったとする辞典もあります。
身分の別なく一冊に載せた最初の戸籍
それまでの帳簿は、武士・町人・百姓など身分ごとに別々でした。壬申戸籍は住んでいる場所で登録し、華族・士族・平民を同じ帳面に載せた点が画期的とされます。記録の単位は実際の屋敷で、屋敷番号による住所・族籍・戸主との続柄・年齢のほか、氏神や檀那寺まで書かれていました。江戸の宗門帳の名残も見える内容です。
徴兵と税の土台になった
国民を一人残らず把握する狙いは、徴兵・徴税・学校制度の整備でした。戸籍が兵役と結びついていたことを示す話もあります。戸主は徴兵の対象から外れたため、養子に入ったり分家したりして戸主になる人が相次ぎました。北海道では当時まだ徴兵が行われておらず、夏目漱石も本籍を北海道へ移しています。
壬申戸籍はなぜ見られない？
差別的な呼び名が残っていた
身分の別なく載せたはずの壬申戸籍ですが、実際には差別的な記載が残りました。1871年8月に「えた・非人」の呼び名を廃止する布告が出ていたにもかかわらず、一部の戸籍には「新平民」などの呼称が書かれていたのです。当時の戸籍は公開が原則で、婚外子かどうかといった事情も読み取れました。
1968年から閲覧禁止に
こうした記載が結婚や就職の差別に使われるおそれがあることから、1968年（昭和43年）以降、壬申戸籍の閲覧は全面的に禁止されました。本人の子孫であっても例外はありません。日本で最初の近代戸籍は、歴史資料としてさえ開かれないまま眠っていることになります。
今も包装して封印したまま保管
政府の説明では、壬申戸籍は「いかなる者に対しても閲覧をさせない」とされ、法務局や市町村が厳重に包装して封印したうえで保管しています。それでもネットオークションに出品される例があり、法務省はそのつど出品者に事情を説明して回収に協力を求めてきました。2025年12月の国会答弁書でも、この対応を続けると述べています。
戦後の戸籍は何が変わった？
明治31年の戸籍法で家制度と結びついた
1886年（明治19年）に戸籍の取り扱いが改められたあと、1898年（明治31年）には明治民法の施行に合わせて新しい戸籍法ができました。ここから戸籍は「家」の記録になります。家の長である戸主には、家族を戸籍から外す「離籍」の権限までありました。民法をつくった学者の富井政章（とみいまさあきら）は、家とは戸籍のことだと述べています。
1948年施行の戸籍法で単位が変わった
1914年（大正3年）の改正を経て、戦後の民法改正で家制度そのものがなくなります。これに合わせて1947年に公布、1948年に施行されたのが現在の戸籍法です。戸籍の単位は「家」から、一組の夫婦と同じ氏の子へと変わりました。戸籍の最初に書かれる人は「筆頭者」と呼ばれますが、戸主のような権限はありません。
本籍は国内ならどこにでも置ける
本籍と住所はまったく別のもの
本籍は、その戸籍がどこの市区町村にあるかを示す場所です。住んでいる場所である住所とは別物で、一致していなくてもかまいません。日本国内にある土地の地番であれば、生まれた土地でも、一度も住んだことのない場所でも自由に選べます。引っ越しても本籍は自動では変わらないので、移したいときは転籍の届けが必要です。
皇居を本籍にする人も多い
この自由さから、皇居の地番である「東京都千代田区千代田1番」を本籍にする人も多いといわれます。ただし、戸籍の一部だけを写した証明書などは本籍地の役所でないと取れないため、遠くに置くと手間が増えることもあります。
天皇と皇族には戸籍がない
皇居を本籍にする人がいる一方で、皇居に住む天皇と皇族は戸籍を持っていません。身分は「皇統譜（こうとうふ）」という別の台帳に登録されます。天皇・皇后などを記す「大統譜」と、そのほかの皇族を記す「皇族譜」の2種類があり、皇族の身分を離れた人は新しく戸籍が作られます。
2024年から戸籍は近くの役所で取れる
本籍地以外の窓口で出せる広域交付
2024年3月1日に改正戸籍法が施行され、本籍地が遠くても、住まいの近くの市区町村の窓口で戸籍証明書を請求できるようになりました。「広域交付」と呼ばれる仕組みです。複数の市区町村にまたがる戸籍も一か所でまとめて請求できるため、相続で親の出生から死亡までの戸籍を集める手間が大きく減りました。
請求できる人と取れない書類
請求できるのは本人・配偶者・父母や祖父母・子や孫で、本人が窓口へ行き、顔写真付きの身分証明書を見せる必要があります。郵送や代理人による請求はできません。戸籍の一部だけを写した一部事項証明書・個人事項証明書も対象外です。コンピュータ化されていない一部の古い戸籍も、この方法では取れません。
戸籍は日本国籍の証明でもある
親族関係と国籍を一冊で示す
法務省は戸籍を、人の出生から死亡までの親族関係を記録して証明するもので、日本国籍を証明する唯一の制度だと説明しています。日本は親の国籍を受け継ぐ血統主義なので、両親のどちらかが日本人であることを戸籍がそのまま示すのです。住民票が「どこに住んでいるか」の記録なのに対し、戸籍は「誰の子で、どの国の人か」の記録といえます。
韓国は2008年に戸主制の戸籍をやめた
日本とよく似た戸籍を持っていたのが韓国です。韓国では2005年3月の民法改正で戸主制度が廃止され、2007年4月に家族関係登録法が成立しました。2008年1月1日からは家族単位の戸籍に代わって、一人ずつの登録簿で出生・婚姻・死亡などを記録しています。日本の戸籍は、近い仲間をひとつ失ったことになります。
田んぼを配るための台帳として始まり、寺の帳簿や徴兵の名簿、家の記録へと役割を移してきた戸籍。いまの形は、夫婦と子を一冊にまとめ、そのまま国籍の証明にもなるものです。1300年前の庚午年籍も近くの窓口で取れるようになった今日の戸籍証明書も、「国が人をどう数えるか」という同じ問いへの、その時代なりの答えなのです。
参考
- 法務省「戸籍法の一部を改正する法律について（令和6年3月1日施行）」
- 参議院「ネットオークションにおけるアイヌ民族の戸籍簿の売買に関する質問に対する答弁書」（2025年）
- コトバンク「庚午年籍」
- コトバンク「壬申戸籍」
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