山と丘を分ける公式の高さの基準は、日本にはありません。地図をつくる国土地理院は山も丘も定義しておらず、地図の地名は市区町村に現地での呼び方を確かめて載せています。地元で「山」と呼ばれていれば標高3メートルでも山になるわけで、仙台市の日和山（ひよりやま）がその一番低い例です。
国は「山」を定義していない？
国土地理院のQ&Aにある答え
国土地理院は公式サイトの「国土の情報に関するQ&A」で、山の定義について「国土地理院では，山の定義はしていません」と答えています。代わりに紹介しているのは辞典の説明で、山は「周りに比べて地面が盛り上がって高くなっているところ」。高さの数字はどこにも出てきません。
辞典の「丘」と、区別ははっきりしないという断り
丘のほうも同じ扱いです。同じQ&Aは辞典を引いて、丘を「その周囲より高いが，山よりは低くかつ傾斜のゆるやかな地形」と紹介しています。多くの人が思い浮かべる丘のイメージと、そう変わりません。
ところが続けて、山と丘の区別は明確ではないと断っています。この条件に当てはまる低くてなだらかな地形でも、「山」や「山岳」と呼ばれることがあるからです。辞典の説明どおりに線を引けば、昔から「◯◯山」で通ってきた場所が全国で丘に変わってしまいます。
地図の山名は地元の呼び名で決まる
地名は市区町村への確認がもと
国土地理院の地図に書かれた地名は、市区町村に現地での呼び方を確かめたり、市区町村の告示にもとづいたりして載せていると同院は説明しています。読み方も市区町村に確かめたかなです。山の名前もこの地名の一つなので、高さや傾斜を測って名前を付けているわけではありません。
測量の役所が地名を測量で決めない、というのは少し意外に聞こえます。けれども地名は住んでいる人が使ってきた言葉です。地図はそれを写し取る側に立っている、と考えると筋が通ります。
「日本一低い山」も把握していない
この姿勢は徹底していて、同じQ&Aには「日本で一番低い山は把握しておりません」と書かれています。一番高い山は富士山だと即答しているのと対照的です。定義していないものに順位は付けられない、というわけです。
「日本一低い山」はいくつもある
条件しだいで入れ替わる5つの山
国が順位を付けないぶん、低い山の世界では「日本一」の看板がいくつにも枝分かれしています。人の手で築いた山を数えるか、三角点があるか。条件を変えるたびに主役が入れ替わります。
| 山名 | 所在 | 標高 | 名乗っている肩書き |
|---|---|---|---|
| 大潟富士（おおがたふじ） | 秋田県大潟村 | 0メートル | 標高が最も低い富士（人の手で築いた山） |
| 日和山 | 宮城県仙台市 | 3メートル | 国土地理院の地図に載る日本一低い山 |
| 天保山（てんぽうざん） | 大阪府大阪市 | 4.53メートル | 三角点のある山で日本一低い |
| 弁天山 | 徳島県徳島市 | 6.1メートル | 地形図に載る自然の山で日本一低い |
| 蘇鉄山（そてつやま） | 大阪府堺市 | 約7メートル | 一等三角点のある山で日本一低い |
三角点が肩書きを分ける
※ 三角点とは、測量の基準として国土地理院が地面に設置している標識のことです。精度や配置の密度によって一等から四等までの等級があります。
表の肩書きを見比べると、三角点の有無と等級が大きな意味を持っているのが分かります。天保山の頂上にあるのは二等三角点、蘇鉄山にあるのは一等三角点です。高さで勝てなくても「三角点つき」という条件を足せば、別の日本一が名乗れるわけです。徳島の弁天山は逆に、人の手が入っていない自然の山であることを看板にしています。
日和山はなぜ3メートルになった？
漁師が空模様を見た「日和山」
日和山は、全国の港町に見られる山の名前です。漁師が海の天気、つまり日和（ひより）を見るために登った小高い場所だったことが、名前の由来とされています。仙台市宮城野区蒲生（がもう）の日和山も、七北田（ななきた）川の河口近くに築かれた小さな山でした。
震災前の標高は6.05メートルで、山の広がりは南北およそ40メートル、東西およそ20メートル。国土地理院の地形図で日本一低い山とされた時期もありましたが、1996年に天保山が地図に戻ったことでその座を譲っています。
震災のあと、18年ぶりに日本一へ
2011年の東日本大震災で、日和山は地盤沈下と津波を受け、一時は消えたと報じられました。山の上にあった神社も流されています。2014年4月に国土地理院が改めて調べ、山として残っていることが確かめられました。標高は3メートルです。
4.53メートルの天保山を下回り、日和山は18年ぶりに日本一低い山へ戻りました。称号が戻った理由が震災だったことを思うと、手放しで喜べる記録ではありません。それでも地元の人が「山」と呼び続けてきたからこそ、測り直しの対象になったともいえます。
天保山は地図から消え、地元の声で戻った
川ざらいの土で築いた「目印山」
大阪市港区の天保山は、天保2年（1831年）から2年がかりで行われた安治川（あじがわ）の川ざらいから生まれました。洪水を防ぎ、大きな船が通れるように川底の土砂をすくい、その土を河口に積み上げたのが始まりです。江戸時代には高さがおよそ20メートルあり、頂上から淡路島や四国まで見えたといいます。
船から見える目印になったことから「目印山」とも呼ばれました。のちに松や桜が植えられ、遊覧の人でにぎわう名所になっていきます。
砲台と地盤沈下で4.53メートルに
幕末の1864年、外国船を警戒するための砲台がつくられ、山は削られました。大阪市港区の資料によると、1921年には標高7.2メートルまで下がっています。戦後は工場の地下水くみ上げによる地盤沈下も重なり、1977年には4.7メートルになりました。
いまの標高は4.53メートルです。江戸時代の4分の1にも届かない高さですが、1911年に置かれた二等三角点はいまも天保山公園に残っています。
1993年に地形図から消え、1996年に復活
1993年、天保山の名前は地形図から消されました。もはや山とはいえない、という判断だったと伝えられています。これに対して山の好きな人や地元の住民が働きかけ、1996年に天保山は地形図へ戻りました。
高さは1センチも変わっていません。変わったのは「ここは山だ」という声が地図の側に届いたことだけです。山かどうかを決めるのが測量の数字ではなく呼び名だということを、これほどはっきり示した出来事はそうありません。
無料の登山認定証が5万枚を超えた
復活のあと、天保山は「登れる日本一低い山」として人気を集めました。地元の「天保山山岳会」は1998年の夏から、登った人に登山認定証を無料で配っています。業界誌の記事によれば、2008年には配った枚数が5万枚を突破しました。頂上までは数十秒。世界でいちばん気軽な登山の一つかもしれません。
標高1,000メートルを超える「丘」もある
清里の「丘の公園」は標高約1,200メートル
山梨県北杜市の清里高原には、県営の「清里丘の公園」があります。ゴルフコースやオートキャンプ場を備えた施設で、キャンプ場は標高約1,200メートルの林の中です。名前は丘でも、さきほどの日和山の400倍ほどの高さにあります。
八ヶ岳のふもとの高原で、周りの土地そのものが高いので、この場所は周囲から見れば「なだらかな丘」です。山か丘かを海面からの高さで決めていないことが、名前によく表れています。
頂上がちょうど標高0メートルの大潟富士
反対の極端が秋田県大潟村の大潟富士です。八郎潟を干拓した大潟村は土地が海面より低く、そこに高さ3.776メートルの山を築いたので、頂上がちょうど標高0メートルになりました。3.776メートルは富士山の1,000分の1にあたります。
企画したのは秋田県測量設計業協会で、建設費は大潟村が負担しました。完成は1995年6月3日で、この日は「測量の日」です。測る仕事をする人たちが、数字の遊び心を込めてつくった山といえます。ふるさとの山を「◯◯富士」と呼ぶ習慣については、北海道の山に「○○富士」が多いのはなぜかで取り上げました。
学問の「丘陵」は比高300メートル以下
海面からでなく、ふもとからの高さ
山と丘に公式の線は無くても、地形を分類するための区分はあります。国土地理院が1990年に出した『新版日本国勢地図』は、丘陵を「谷がよく発達し，頂部が丸みをおび，原則として稜線が定高性を示す山地」と説明しています。高さの目安は「低地との比高は約300ｍ以下」です。
※ 比高（ひこう）とは、二つの地点の高さの差のことです。ここでは、ふもとの低地から見た高さを指します。
大事なのは、基準が海面からの標高ではなく、ふもとの低地からの高さになっていること。「丘陵は標高300メートル以下」と紹介されることがありますが、定義の言葉とは少しずれた言い方です。標高1,000メートルの高原にあっても、ふもとからなだらかに盛り上がっているだけなら丘陵になりえます。
丘陵も「山地」の一種
同じ地図は、丘陵を「山地」の一種として扱っています。山地は「地殻の突起部の集合体」という広い呼び名で、その中に山脈・高地・高原・丘陵が並ぶ形です。日本列島では、火山地や丘陵を含めた山地が国土の約75%を占めるとされています。
つまり学問の区分は、広い範囲の地形をまとめて分けるための物差しです。一つひとつの地名を「山」と「丘」に仕分ける規則ではないので、地図の山名とは別の話として並んでいます。
イギリスの法律は600メートルで線を引く
1,000フィートをめぐる映画『ウェールズの山』
山と丘の境目に数字を当てはめる話は、イギリスにもあります。1995年の映画『ウェールズの山』は、1917年のウェールズの村が舞台です。測量に来た二人が村の山を測ると984フィートで、山と認められる1,000フィート（約305メートル）に届きません。
「丘」に格下げされると知った村人たちは、雨の中で頂上に土を運び上げます。測り直した結果は1,002フィート。脚本・監督のクリストファー・マンガーが祖父から聞いた話がもとですが、地元の歴史協会は「よくできた作り話」だとしています。
立ち入りの権利を決める「600メートル」
イギリスには、法律で数字を決めている例もあります。イングランドとウェールズの「田園地域・通行権法」（2000年）は、人が歩いて立ち入れる土地を定めた法律です。この法律の中で「山」には、海抜600メートルを超える土地が含まれると書かれています。
ただしこれは、散策のために立ち入れる土地の範囲を決めるための定義です。イギリスの山がすべて600メートル以上という意味ではありません。目的が決まって初めて線が引ける、という点は日本の丘陵の区分と同じです。
平地の寺にもなぜ「山」が付く？
山中の寺を山の名で呼んだ中国
浅草寺の正式な呼び名は金龍山浅草寺で、成田山新勝寺も同じ形です。寺の名前の上に付くこの「山」を山号（さんごう）といいます。中国では寺の多くが修行の場として山の中に建てられ、五台山清涼寺や天台山国清寺のように所在地の山の名で呼ばれました。山号はそこから生まれた称号です。
鎌倉時代に平地の寺へ広がった
古代の日本の寺は都などの平地に建てられ、山号はありませんでした。平安時代の延暦寺や金剛峯寺は山の名で呼ばれましたが、のちの形式的な山号とは別物とされています。
広がるきっかけは鎌倉時代の禅宗です。禅宗の大寺が中国の五山制度にならって建てられると山号を付けるのが広まり、ほかの宗派や平地の寺にも広がりました。隅田川沿いの平らな土地に建つ浅草寺に「金龍山」が乗っているのは、地形ではなく寺の格を表す名前だからです。
祝日「山の日」も山の高さは決めていない
趣旨は山の恩恵に感謝すること
8月11日は国民の祝日「山の日」です。2014年の祝日法改正で決まり、2016年から休みになりました。内閣府が示す趣旨は「山に親しむ機会を得て、山の恩恵に感謝する」こと。その山が何メートルからなのかは、ここでもどこにも書かれていません。
8月12日の案が見直されたわけ
超党派の議員連盟は2013年10月、はじめは8月12日を候補日にしていました。けれどもこの日は1985年に日本航空123便が墜落した日で、事故現場の御巣鷹の尾根がある群馬県上野村などから異論が出ました。同年11月の議員連盟の総会で、1日前の8月11日を候補日にすることが了承されています。「8が山の形、11が木に見える」という説明も見かけますが、制定の経緯に出てくる理由ではありません。
標高0メートルの富士があり、震災を越えて日本一に戻った3メートルの山があり、平地の寺にも山が乗っている。「何メートルから山か」という問いに答えが無いのは、地図の手抜きではありません。その土地の人が山と呼んできた歴史を、測量の数字より上に置いてきた結果です。山と丘の境目は、地面の上ではなく人の言葉の中に引かれています。
参考
- 国土地理院「国土の情報に関するQ&A」
- 国土地理院「山とは？（山地の定義）」
- 大阪市港区「天保山」資料
- legislation.gov.uk「Countryside and Rights of Way Act 2000, section 1」
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