2026年度、札幌市立三里塚小学校の夏休みは7月25日から8月23日まででした。東京都豊島区の区立学校は7月21日から8月31日までなので、札幌の子どもは1週間ほど早く2学期を迎えます。北海道の夏休みが短いのは、その分を冬休みに回しているからです。札幌市の規則は夏と冬をどちらも「25日」と決めていて、1年の休みの合計は東京とあまり変わりません。
札幌の夏休みは規則で「25日」
7月10日から8月31日の間で25日
札幌市の小中学校の休みは「札幌市立学校管理規則」の第36条に書かれています。夏休みは「7月10日から8月31日までの間において25日」という決め方です。始まりと終わりの日付を市が一律に決めるのではなく、この枠の中で各学校が日程を組みます。
三里塚小学校の学校便りでは、2026年度の始業式は8月24日の月曜日でした。休み中の8月10日と12日から14日は「夏季休校日」として、学校そのものを閉めています。教員の長時間勤務を減らすための取り組みで、豊島区も同じ4日間を学校閉庁日にしました。
冬休みも同じく25日
同じ条文は、冬休みを「12月20日から翌年2月10日までの間において25日」と定めています。夏と冬がそろって25日です。冬の枠が2月10日まで広く取られているのは、雪の深い1月にも休みを置けるようにするためと考えられます。春休みは3月26日から4月7日までで、こちらは日付で決まっています。
豊島区と比べると合計はほぼ同じ
豊島区の2026年度は、夏休みが7月21日から8月31日までの42日です。冬休みは12月26日から1月7日までの13日でした。暦の上で足すと55日になります。
札幌市は夏と冬で50日です。夏だけを見ると2週間近い差に見えますが、1年の休みとしてはそれほど離れていません。北海道の子どもは、夏の休みを冬に「預けている」と言えそうです。
夏休みの日程は誰が決めている？
公立校は市町村の教育委員会が決める
夏休みの日程を決めているのは文部科学省ではありません。学校教育法施行令（がっこうきょういくほうしこうれい）の第29条により、公立学校の学期や夏・冬・学年末の休業日は、市町村立なら市町村の教育委員会が定めます。都道府県立の高校なら、決めるのは都道府県の教育委員会です。
※ 学校教育法施行令とは、学校教育法を実際に動かすための細かい決まりを定めた政令です。休業日を誰が決めるかも、ここに書かれています。
決まりの名前は自治体ごとに違う
教育委員会は、休業日を自分たちの規則に書き込みます。札幌市は「札幌市立学校管理規則」、福岡市は「福岡市立小・中学校管理規則」、横浜市は「横浜市立学校の管理運営に関する規則」という名前です。隣の市と夏休みの最終日が違っても、それぞれの規則どおりに動いているだけなのです。
私立校は学校ごとに決める
この政令の決まりが及ぶのは公立学校に限られます。私立の小中学校は、学校が自分で学則に休業日を定めます。同じ町に住むきょうだいでも、公立と私立で夏休みの長さが違うことがあるのはこのためです。
授業は年間35週以上が目安
学習指導要領が決めている下限
休みの日程は地域で組めますが、授業の量には全国共通の目安があります。小学校学習指導要領の総則は、各教科の授業を「年間35週（第1学年については34週）以上にわたって行うよう計画」すると定めています。1年はおよそ52週です。土日を除いた残りの十数週分を、夏・冬・春の休みにどう割り振るかが地域の腕の見せどころになります。
4年生以上は年間1015コマ
授業時間の標準は学校教育法施行規則の別表に載っています。小学1年生は年850コマ、2年生は910コマ、3年生は980コマです。4年生から6年生は1015コマで、1コマは45分と決められています。
この量をこなせるなら、休みを夏に厚く置くか冬に厚く置くかは地域の判断です。北海道と東京の差は、同じ総量を1年のどこに配るかの違いと言えます。
休みの期間に授業日を置くこともできる
総則には、夏季や冬季などの休業日の期間に授業日を設けてもよい、というただし書きもあります。授業が足りなくなった年には、夏休みの一部を授業日に変えて取り戻せるわけです。後で見る2020年度の青森市が、まさにこの方法を使いました。
北海道で冬休みが長いのはなぜ？
雪と寒さの1月を避けたい
北海道で冬休みを長く取るのは、雪と寒さが厳しい時期の登校を減らすためと説明されることが多いです。暗い朝に凍った雪道を歩いて登校するのは、本州の多くの都市にはない負担です。札幌市の冬休みの枠が2月10日まであるのも、真冬の休みを取りやすくする意図がうかがえます。
8月下旬は授業に向く季節
一方で、北海道の夏は本州ほど暑さが続かず、8月下旬でも授業をしやすい日が多くあります。夏を削って冬に足す配分は、この季節の差にちょうど合う形です。
夏休みは暑さを避けるための休み、という印象は強いものです。けれども北海道の日程を見ると、むしろ冬の厳しさが1年の配分を決めています。どの季節がいちばん通いにくいかで、休みの置き場所が変わると考えると分かりやすくなります。
青森市の夏休みは33日
規則では7月22日から8月23日まで
東北にも短めの夏休みの例があり、青森市がそのひとつです。2020年6月29日の青森市教育委員会の会議録によると、市の規則は夏季休業日を7月22日から8月23日までとしていました。日数にして33日で、豊島区の42日より9日短い設定です。
休校で24日分の授業が足りなくなった
2020年の春、青森市は新型コロナウイルス対策で3月2日から5月10日まで小中学校を休校にしました。休校中もオンラインの遠隔授業を続け、前の学年の内容は5月22日までに終えています。それでも新しい学年の授業は24日分足りなくなりました。
市は1コマを40分や45分に縮めて1日のコマ数を増やすなど、夏休み以外の工夫もしています。そのうえで足りない分を、夏休みの中に授業日を置いて取り戻すことにしました。
授業日は「過ごしやすい」夏休みの後半に
授業日は8月17日から21日の間に置かれました。小学1〜5年は3日、小学6年と中学1・2年は4日です。いちばん多い中学3年は5日でした。33日の夏休みは28〜30日に縮みます。後半を選んだ理由を、会議録は「比較的過ごしやすい気候」になるからと説明しています。
気温が高い前半には、授業日の不足が多い学年に5〜10日の遠隔授業を行うとしました。暑い時期は家で、涼しくなったら学校で。北国の短い夏休みを支える季節の感覚が、そのまま表れた日程です。
8月26日に終わるのはどこの学校？
福岡市は7月22日から8月26日まで
南の地域ほど夏休みが長いとは限りません。福岡市立小・中学校管理規則は、夏季休業日を7月22日から8月26日までと定めています。冬季休業日は12月24日から1月6日までです。夏休みは36日で、東京の区立学校より1週間ほど短くなります。
この規則には、学校の実情に応じて校長が教育委員会の承認を受ければ、休みの期間を変えられるという定めもあります。市の基準はあっても、学校ごとに少しずつ調整できる仕組みです。
横浜市もいまは8月26日まで
首都圏にも同じ終わり方の都市があります。横浜市立学校の管理運営に関する規則は、夏季休業日を「7月21日から8月26日まで」としてきました。8月31日まで休む豊島区と比べると、2学期の始まりが5日ほど早くなります。
「北ほど短い」だけでは説明できない
北海道や東北が短いという傾向ははっきりしています。ただ、ほかの地域では雪や気温よりも、行事や授業時間の組み方で日程が決まる面が大きそうです。8月の最終週を授業に充てるかどうかは、都市ごとの考え方が出る部分と言えます。
沖縄の学校に秋休みがあるのはなぜ？
2学期制で10月に区切りが来る
沖縄県では、1年を前期と後期に分ける2学期制の小中学校が多くあります。琉球新報によると、2024年10月11日には県内の2学期制の学校の多くで1学期の終業式がありました。子どもたちはそのあと、5〜9日間の短い秋休みに入ったと伝えています。
夏休みの意味合いが3学期制と違う
2学期制の夏休みは、学期の途中にはさまる休みです。3学期制なら夏休みの前に通知表をもらいますが、2学期制ではその区切りが10月に来ます。休みの日数が同じでも、子どもにとっての「夏休み」の手ざわりは少し変わってきます。
福岡市の規則も2学期制を認めている
2学期制は沖縄だけの仕組みではありません。福岡市の規則は3学期制を基本にしつつ、校長が必要と認めて教育委員会の承認を受ければ2学期制にできると定めています。その場合の前期は「10月の第2月曜日まで」です。学期の区切り方も、休みの長さと同じく地域や学校が選べるのです。
夏休みは年によって伸び縮みする？
2020年度はほぼ全国で短縮
休校が長引いた2020年度は、全国で夏休みが縮みました。文部科学省が同年6月23日時点で公立学校の設置者に尋ねた調査では、小学校について答えた1,733の設置者のうち、夏休みを短縮しないとしたのは73だけでした。割合にして4%ほどです。
横浜市は2027年度から8月31日まで
反対に、夏休みを延ばす動きも出ています。横浜市教育委員会は、夏季休業日の終わりを8月26日から8月31日に改める方針を決め、2026年10月に意見募集の結果を公表しました。実施は2027年度からです。理由は、8月の猛暑で子どもの健康への影響が心配されることでした。
子どもの約9割が延長を評価
市が2026年4月から5月に行った意見募集には、6,983通の意見が届きました。およそ3分の2は、猛暑からの安全を理由に延長を前向きに受け止める内容です。子どもの居場所や家庭の負担、学びへの影響を心配する声も寄せられました。
小中学生などへのアンケートには25,093件の回答があり、約9割が熱中症対策として延長を評価しました。登下校や体育、部活動での安全を挙げる声が目立つ一方、授業の詰め込みや宿題が増えることへの不安も見られます。
北海道は冬の寒さで夏を短くし、横浜市は夏の暑さで夏を長くします。向きは逆でも、季節のつらさに合わせて休みを配り直している点は同じです。夏休みの長さは、国が一律に決めた数字ではありません。授業の総量という共通の枠の中で、教育委員会が雪や暑さ、その時々の事情を見ながら配分を決めています。札幌の子どもが8月下旬に登校するのは、そのぶん冬に家で過ごせる日が多いからです。
参考
- 札幌市例規集「札幌市立学校管理規則」
- 福岡市例規集「福岡市立小・中学校管理規則」
- 青森市「令和2年第6回青森市教育委員会定例会 会議録」
- 横浜市教育委員会「横浜市立学校の管理運営に関する規則の一部改正について 意見公募等の結果」（2026年）
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