ネットで食品を売るのも、食品衛生法でいう「営業」です。自分で作ったお菓子やお惣菜を売るなら、多くは届出ではなく保健所の「許可」が必要になります。許可の要らない業種でも原則は届出が必要で、何も要らないのは常温で日持ちする包装食品を仕入れて売るだけ、といった限られた場合です。どこで線が引かれているのかを、厚生労働省の資料に沿って見ていきます。
ネットで売るのも食品の「営業」
法律の「営業」は売り場を問わない
食品衛生法は、業として食品を製造したり加工したり、販売したりすることを「営業」と定めています（第4条）。条文に「店舗で」という限定はありません。InstagramやBASEで注文を受けて発送する形でも、売っている以上は同じ枠に入ります。
少量でも「業として」なら対象
定義の中に、売上の額や個数の下限は書かれていません。「月に数個だけ」「趣味の延長」でも、続けて売るなら営業として扱われる可能性があります。自分の場合がどうかは、ネットの体験談より管轄の保健所に聞くほうが確実でしょう。
窓口は「作る場所」の保健所
許可も届出も、申し出る中身の中心は施設の所在地です。ネットショップの運営会社がどこにあっても関係ありません。商品を作る・保管する場所を受け持つ保健所が相談先になります。
「許可」と「届出」はどう違う？
許可は施設の審査がある
許可が必要な業種を営むには、都道府県知事の許可を受けなければなりません。施設の基準は都道府県が条例で定め、給排水や冷蔵設備などの共通の基準と、業種ごとの個別の基準があります。申請には施設の図面を付け、保健所が現地を確かめてから許可が出る流れです。
届出は書類を出すだけで済む
届出で伝えるのは、届出者の氏名・施設の所在地・営業の形態・主に扱う食品・食品衛生責任者の氏名です。厚生労働省の資料は「許可とは異なり、要件（施設基準）はありません」と説明しています。更新もなく、やめるときに廃業を届け出れば足ります。
2021年6月の改正で線が引き直された
許可業種は昭和47年（1972年）以来ほとんど見直されず、実態に合わなくなっていました。2021年6月1日の改正法の施行で、34あった許可業種は32に再編されています。同時に、許可の対象でない営業を保健所が把握するための届出制度が全国で始まりました。
「許可制が届出制に変わった」と紹介されることがありますが、正確ではありません。届出に移ったのは乳類販売業や氷雪販売業など一部だけです。漬物製造業のように、新しく許可が必要になった業種もあります。
手作りのお菓子やお惣菜は「許可」が必要
クッキーもパンも菓子製造業
焼き菓子やケーキを作って売るなら、菓子製造業の許可が要ります。改正後の菓子製造業はパンやあん類の製造も含む業種になりました。菓子製造業の許可を持つ施設なら、調理パンを作るのに別の許可は要らない、と厚生労働省の解説にあります。
お弁当やお惣菜はそうざい製造業
煮物・焼き物・揚げ物などのおかずを作る営業は、そうざい製造業です。改正で、おかずとご飯やパンを組み合わせた食品もここに入ると明確になりました。つまり、宅配のお弁当もこの許可の範囲です。
作ったお惣菜を冷凍して売るなら、冷凍食品製造業という別の許可になります。冷凍弁当の通販を考えている人は、ここで業種名が変わる点に気をつけたいところです。
瓶詰めは中身しだいで分かれる
缶詰・瓶詰・レトルトのように密封して常温で保存する食品は、密封包装食品製造業の許可の対象になります。ボツリヌス菌のように空気の無い所で増える菌の危険があるためです。ただし、pHが4.6以下（酸性が強い）のものや、水分活性が0.94以下のものは対象から外れます。
※ 水分活性とは、食品の中で微生物が使える水分の割合を0〜1で表した値のことです。砂糖や塩を多く含むほど低くなります。
食酢とはちみつは、省令で許可不要と決められています。手作りジャムやピクルスは、糖度や酸味の加減でどちらに入るかが変わるため、レシピを持って保健所で確かめるのが近道です。
届出だけ、何も要らないのはどんな場合？
常温の包装食品を仕入れて売るだけなら不要
常温で長く置いても傷む心配のない包装食品を、そのまま売るだけの営業は、届出も要りません。袋入りのお菓子や缶詰を仕入れてネットで売る、といった形がこれに当たります。衛生管理計画づくりも不要とされる営業です。
冷蔵・冷凍の包装食品を売るなら届出
同じ「仕入れて売るだけ」でも、温度の管理が必要な包装食品になると届出の対象に変わります。冷凍のスイーツや要冷蔵のチーズを仕入れて通販する場合です。発送のあいだも温度を保てるかが、そのまま責任の範囲に入ってきます。
仕入れたお菓子を詰め直すと許可が要る
意外と見落としやすいのが小分けです。菓子製造業や漬物製造業などで作られた既製品を、小分けして容器包装に入れ直す営業は「食品の小分け業」という許可業種になりました。大袋のお菓子を小袋に分けてギフトにする、という売り方はこれに当たります。
一方、製造の工程の中で行う小分けは、その製造業の許可の範囲として扱われます。許可を取って自分で作り、自分で袋詰めするなら、別の許可は要りません。
自宅の台所で作って売れる？
家族用とは別の営業用キッチンが要る
ふだん家族の食事を作っている台所で、そのまま販売用のお菓子を作ることはできません。横浜市青葉区の案内は、自宅用のキッチンとは別に営業用のキッチンがあることを、改装のポイントに挙げています。多くの場合は自宅の改装が必要になる、という書き方です。
区切り方や手洗いにも条件
営業用キッチンは、カウンターや扉で生活の場と区切ります。犬や猫を飼っている家では、床から天井まで壁や扉で仕切る必要があるそうです。トイレには専用の手洗い器が求められ、家庭の洗面台で代わりにはできません。
用途地域によっては、そもそも食品の営業ができない場所もあります。工事の前に図面を持って保健所に相談する。案内の中でもくり返し強調されている順番です。
許可のある施設を借りる道も
自宅を改装しない方法として、すでに営業許可を取ったシェアキッチンを時間で借りる人もいます。製造そのものを許可のある業者に任せる形もあります。どちらの場合も、自分がどの営業者として扱われるかで必要な手続きが変わるため、契約の前に保健所へ確かめておくと安心です。
許可・届出のほかに守ること
HACCPに沿った衛生管理はほぼ全員
2021年6月からは、原則すべての食品等事業者にHACCP（ハサップ）に沿った衛生管理が義務になりました。小さな事業者は、業界団体の手引書を参考に計画を作り、記録を残すやり方が用意されています。届出制度ができたのも、保健所がこの対象者を把握できるようにするためでした。
※ HACCPとは、原材料の受け入れから出荷までの工程ごとに危害の起きやすい点を見きわめ、重点的に管理する衛生管理の方法のことです。
食品衛生責任者を1人決める
許可の申請にも届出にも、食品衛生責任者の氏名を書く欄があります。個人で始めるなら、自分が講習会を受けて責任者になるのが一般的な流れです。講習会は各地の食品衛生協会などが開いているので、住んでいる地域の日程を調べておくと進めやすくなります。
ネットショップには特商法の表示
通信販売の広告には、特定商取引法による表示も必要です。事業者の氏名・住所・電話番号、価格と送料、支払いと引き渡しの時期などを載せます。返品の決まりも欠かせません。食品は返品を受けないお店が多いので、その旨をはっきり書いておくことがトラブル予防になります。
アレルギー表示の義務は9品目
くるみに続きカシューナッツも義務に
表示が義務の「特定原材料」は、長く7品目でした。2023年3月にくるみが加わり、2026年4月1日にはカシューナッツも追加されています。いまの9品目は、えび・かに・くるみ・小麦・そば・卵・乳・落花生・カシューナッツです。
カシューナッツには移行の猶予期間があり、令和10年（2028年）3月31日までに作ったものは改正前の表示でもかまいません。とはいえ義務になった品目なので、自治体の案内は早めの対応を呼びかけています。
推奨20品目にも目を配る
義務ではないものの、表示が勧められている「特定原材料に準ずるもの」が20品目あります。アーモンドや大豆、ごま、ゼラチンなどです。古い解説記事には「7品目＋21品目」と書かれたものが残っているので、品目の数で年代の古さを見分けられます。
表示する中身はラベルと同じ
包装には、名称・原材料名・アレルゲン・内容量・期限・保存方法・製造者などを書きます。ネットでは買う前に包装を手に取れないため、同じ内容を商品ページにも載せておくと親切です。加熱してから食べる商品なら、その一言もページの目立つ所に置いておきたいものです。
メルカリで手作りの食品は売れる？
許可の無い自家製食品は出品できない
メルカリの「禁止されている出品物」には、保健所等の許可がない自家製食品がはっきり挙がっています。食品の種類によっては許可が要るので、出品の前に保健所へ確かめるよう案内されています。フリマアプリだから見逃される、という扱いではありません。
要冷蔵・要冷凍は許可があっても不可
同じ一覧には、要冷蔵と要冷凍の食品も並んでいます。こちらは許可の有無とは別の決まりです。期限と食品表示が分かる写真の掲載も求められているので、ラベルを作ってから出品する順番になります。ほかのネットショップ作成サービスにも食品の扱いについて独自の規約があるので、法律の手続きとは別に読んでおきたいところです。
題名の問いに戻ると、「届出で済むか」より先に「許可が要る業種か」を確かめるのが正しい順番でした。作る物と作る場所が決まれば、保健所で聞くべきことも自然に絞れてきます。
参考
- 厚生労働省「営業届出制度の創設と営業許可制度の見直し」
- 厚生労働省「営業許可業種の解説」
- 横浜市青葉区「自宅等を改装してお店をはじめたい方へ」
- 福島県「『カシューナッツ』の食物アレルギー表示が義務になりました」
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