北アメリカ大陸を横切るカナダとアメリカの国境は、約2,030キロにわたって北緯49度をなぞる一本の直線です。ところが地面に立っている標石をたどると、線は本当の北緯49度から南へ北へと小刻みに外れていきます。そのずれは最大で810メートル。19世紀の測量隊が置いた杭が、そのまま今も国境になっているためです。
2002年、ワシントン州最高裁はこのずれについて判断を示しました。効力を持つ境界は、地球上の本当の北緯49度線ではなく、測量隊が引いた曲がったほうの線である――。国境とは「決める」作業と「地面に置く」作業が別々にあり、効力を持つのは後者だという話です。この二段構えが分かると、あとの話が一本につながります。直線だらけの国境も、勝手に動いてしまう川の国境も同じ仕組みで説明がつくのです。
国境の決め手は四種類、どれにも揉める種が埋まっている
線の引き方は、大きく四つに分かれます。特徴的なのは、どの引き方にも「あとで揉める理由」が最初から埋め込まれていることです。まずは弱点とセットで並べてみます。
| 決め手 | 代表例 | あとで揉めるところ |
|---|---|---|
| 川・湖 | リオグランデ川（アメリカとメキシコ） | 川そのものが動く |
| 山・分水嶺 | アンデス山脈（チリとアルゼンチン） | 高い峰の列と水を分ける線が一致しない |
| 経緯線（直線） | 北緯49度（アメリカとカナダ）、北緯22度（エジプトとスーダン） | 地面の暮らしを無視して跨ぐ |
| もとからあった境目 | アフリカの多くの国境 | どこまでが誰の勢力圏だったかの記録が薄い |
※ 分水嶺（ぶんすいれい）とは、降った雨がどちらの海へ流れ下るかの境目になっている尾根すじのことです。
四つのうち上の二つは自然のかたちを借りる方法、三つ目は数学の線を借りる方法です。四つ目だけが人の暮らしの側から線を探す方法になります。以下、順に見ていきます。
線を決める作業と、杭を打つ作業は別物
地図に引くのが「画定」、地面に置くのが「標示」
条約の一文が線を決める
国境づくりの第一段階は、条約の文章です。1818年の英米協約は、五大湖の西にあるレイク・オブ・ザ・ウッズからロッキー山脈までを北緯49度と定めました。1846年のオレゴン条約は、その続きを太平洋岸まで延ばしています。国際的にはこの段階をdelimitation（画定）と呼び、日本語でも「画定」と訳されます。
ここで決まっているのは、あくまで文と地図の上の線です。現地にはまだ何も無い状態だと考えてください。
測量隊が現地に入るのは、その後
第二段階が、地面に杭を打つ作業です。こちらはdemarcation（標示）と呼ばれます。オレゴン条約の線が実際に測量されたのは1858年から1862年ごろで、条約から十年以上あとのことでした。
森を切り開き、山を越え、目印を据えていく。この作業には測量技師と人手と予算が要ります。条約に署名した日が国境の完成日ではない、という点が第一の要点です。
杭を打つ段になって、線は曲がった
最大810メートルのずれ
19世紀の測量精度では、真の緯度線をぴたりとなぞることはできませんでした。実際に置かれた標石をつないだ線は、北緯48度59分25秒から49度0分10秒のあいだを行き来しています。もっとも外れた地点で、本来の北緯49度から約810メートル。平均でも90メートルほど、南北にジグザグと蛇行しているとされます。
ずれに気づいたのは後世の人ではありません。イギリス側とアメリカ側の測量結果を突き合わせた当時の合同委員会が、すでに数百フィート規模の食い違いを見つけていました。
2002年、ずれたほうが公式になった
では、正しいのはどちらでしょうか。この問いに答えを出したのが、2002年2月のワシントン州最高裁の判断（State of Washington v. Norman）です。ワシントン州の境界は地理上の北緯49度線ではなく、測量によって定められた線のほうに従うとされました。
数字のほうが間違っていたのではなく、数字より杭が優先される。国境の実体は、緯度という抽象ではなく、地面に据えられた石のほうにあるわけです。
引いた線は、放っておくと消える
幅6メートルの伐開帯
カナダとアメリカの国境には、森林地帯を貫く幅6メートル（20フィート）の帯があります。木を刈り払って地面をむき出しにした伐開帯（ばっかいたい）で、英語でいうborder vista。空から見ると、森の中を地平線まで一直線に走る細い切れ目として写ります。
この帯は自然にできたものではありません。放っておけば数年で藪に埋もれてしまうため、定期的に刈り込む必要があります。
8,000本を超える標石を見回る委員会
この維持を担っているのが、両国が共同で置いている国際境界委員会（International Boundary Commission）です。全長8,891キロの国境沿いに立つ8,000本以上の標石と、1,000か所ほどの測量基準点を点検し、必要なら据え直します。
国境は一度引けば終わる線ではなく、専任の組織が毎年手を入れ続けている構造物だと言えます。
直線の国境は、地面を見ないでも引ける
経緯線は現地に行かずに指定できる
二つの条約で2,030キロ
直線の国境が生まれる理由は、実は身も蓋もありません。「北緯49度」と書けば、そこがどんな地形でも線が一本決まってしまうからです。川の名前も山の名前も要りませんし、現地に人が行っていなくても交渉のテーブルで確定できます。
| 直線国境 | どこ | 決まった年 |
|---|---|---|
| 北緯49度 | アメリカとカナダ（約2,030キロ） | 1818年・1846年 |
| 西経141度 | アラスカとカナダ（ユーコン準州） | 1825年 |
| 北緯22度 | エジプトとスーダン | 1899年 |
| 北緯50度 | 樺太（からふと）の日本とロシア（約132キロ） | 1905年 |
天文観測なら、三角測量より安い
この表の西経141度は、ロシアとイギリスが1825年に結んだ条約で決まりました。当時、この線の周辺はほとんど測量されていません。地面を見ずに線を決められるという性質が、そのまま表れた例です。
直線が選ばれるもう一つの事情は費用です。地形をたどる国境なら、山も谷も三角測量で結んでいく必要があります。これに対して緯度線なら、要所で星を観測して緯度を出し、その点を結べば済みます。
日数も人件費も、けた違いに軽くなるわけです。地形を無視した線は、乱暴であると同時に、当時としては合理的な選択でもありました。
アフリカの直線は、言われるほど多くない
直線が主役の国境は37パーセント
「アフリカの国境は定規で引いたようだ」という言い方は広く知られています。ただ、数え直すと印象ほどではありません。2024年に政治学の専門誌『American Political Science Review』に載った研究（Paine・Qiu・Ricart-Huguet）によれば、直線が主要な特徴になっている二国間国境は37パーセントでした。
内訳は経緯線が18パーセント、それ以外の直線が20パーセントほど。むしろ最も多く使われた決め手は水域で、63パーセントの国境で主要な要素になっていました。植民地時代以前からあった政治的な境目が影響した国境も、107本のうち66本（62パーセント）にのぼります。従来よく引かれてきた「44パーセントが直線」といった数字は、やや大きめだったことになります。
ベルリン会議は、国境線を引いた会議ではない
もう一つ、広く行き渡った取り違えをご存じでしょうか。1884年から1885年にかけて開かれたベルリン会議が、アフリカの地図に国境線を引いたという説明です。実際にこの会議で線が決まったのは、コンゴ川やニジェール川の一部の水域など、ごく限られた範囲にとどまるとされています。
会議が定めたのは、むしろ「線の引き方のルール」でした。現地を実効的に占領した国が領有を主張できる、といった原則です。実際の線は、その後の20〜30年かけて、列強どうしの二国間交渉で一本ずつ決まっていきました。ちなみに14か国が参加したこの会議に、アフリカ側の代表は一人も加わっていません。
直線が置き去りにしたもの
半島の先だけがアメリカになった町
北緯49度線の代表的な副作用が、ワシントン州のポイント・ロバーツです。カナダ側から南へ突き出した半島の先端が、たまたま49度線より南に出ていました。そのため半島の先だけがアメリカ領になっています。
住民は2020年の調査で1,191人。ここから同じアメリカの土地へ車で行くには、カナダ領を約40キロ走り抜けなければなりません。1846年に線を引いた当事者たちは、この結果に気づいていなかったと言われています。
湖の測り違いが生んだ飛び出し
もう一つがミネソタ州のノースウエスト・アングルです。レイク・オブ・ザ・ウッズという湖の位置をめぐる当時の地理知識の不確かさから、アメリカ本土48州のうちここだけが北緯49度線より北へはみ出しています。
直線は、引く側にとっては明快です。ただし明快さの代償は、線が通った場所に住む人が払うことになります。
川と山を選ぶと、線はあとから動く
川は、ゆっくり動けば国境を連れていく
少しずつなら線も移る、一晩でなら線は残る
川を国境にすると、必ずこの問題にぶつかります。川は流れを変える、ということです。アメリカとメキシコは1884年の取り決めで、この扱いに一つの線引きを持ち込みました。
岸が少しずつ削られて流路がゆっくり移る場合は、国境も川についていく。洪水などで一気に流路が飛ぶ場合は、国境はもとの位置に残る。前者を英語でaccretion、後者をavulsionと呼び分けます。同じ「川が動いた」でも、動き方の速さで結論が逆になるわけです。
100年かかったチャミサル
この線引きが、そのまま長い争いの火種になりました。1864年の大洪水でリオグランデ川が南へ大きく振れ、テキサス州エルパソとメキシコのシウダー・フアレスのあいだに、帰属のはっきりしない土地が生まれます。600エーカー（約240ヘクタール）を超えるこの一帯が、チャミサルと呼ばれた土地です。
争点はただ一つ、1864年の変化がゆっくりだったのか一気だったのかでした。判定がつかないまま、決着したのは1963年のチャミサル条約。翌1964年、両国の大統領が現地で顔を合わせて幕を引きます。川が一晩動いたかどうかを決めるのに、約100年かかった計算になります。
山は「どの線か」で割れる
「水を分ける最も高い峰」という一文
山脈を国境にしたときの落とし穴も、形はよく似たものでした。1881年にチリとアルゼンチンが結んだ境界条約は、アンデス山脈の「水を分ける最も高い峰」を境界としました。一文のなかに、高い峰の列と分水嶺という二つの基準が同居しています。
山脈の北側では、この二つはおおむね重なります。ところがパタゴニアでは事情が違いました。アンデスを横切って流れる川があるため、峰の列と水の分かれ目が別の場所を走っていたのです。
1902年、仲裁が引いたのは妥協線
峰を採ればアルゼンチンに有利になり、分水嶺を採ればチリに有利になる。同じ条文を読んでいるのに、答えが二つ出てしまう構図です。両国は20年あまり主張をぶつけ合いました。
決着は1902年、イギリス国王による仲裁裁定でした。引かれた線は、峰の列でも分水嶺でもない妥協の線だったとされています。自然のかたちを借りたつもりでも、最後は人が交渉して決めるしかない、という結末でした。
線が二つあると、誰も要らない土地ができる
エジプトとスーダンの、1899年と1902年
欲しい三角地帯と、要らない四角地帯
1899年、この地域を支配していたイギリスは、エジプトとスーダンの境を北緯22度線と定めました。ところが1902年、同じイギリスが実情に合わせた行政上の境界を別に引きます。遊牧民の生活圏や、カイロとハルツームのどちらが近いかを考えた線でした。
この二本の線がずれた区間に、二つの土地が挟まりました。紅海に面する約20,580平方キロのハラーイブ・トライアングルと、内陸の砂漠にある約2,060平方キロのビル・タウィルです。
主張が入れ替わらない理由
エジプトは1899年の線を、スーダンは1902年の線を主張しています。厄介なのは、どちらの線を採ってもハラーイブとビル・タウィルが逆の側に落ちる関係になっている点です。ハラーイブを自国領とする線を選べば、ビル・タウィルは自動的に相手側になります。
海に面して面積も十倍あるハラーイブは、両国とも欲しい土地です。その結果、ビル・タウィルはどちらの国からも領有を主張されない無主地になりました。直線の国境が、地球上でほとんど例のない空白を作り出したことになります。
※ 無主地（むしゅち、テラ・ヌリウス）とは、どの国の主権にも属していない土地のことです。
地図に線があっても、地面に杭がない
4本に1本に満たない
冒頭の二段構えに戻ります。アフリカ連合は2007年に国境画定計画（AUBP）を立ち上げました。その発足時点で、画定と標示の両方が済んでいるアフリカの国境は4本に1本に満たないと見積もられていたとされます。
地図の上には確かに線がある。しかし現地には杭が無い区間が広く残っている、という状態です。資源が見つかったり、人が移動したりしたときに、その空白が争いに変わります。
直線でも、現地では曲がる
そして実際に杭を打つ段になると、直線はしばしば直線でいられません。線の真上に集落や建物があったり、通れない地形が横たわっていたりするからです。
その場で線を少し振る判断が必要になります。北緯49度線が最大810メートル蛇行したのと同じことが、いまも各地の標示作業で起きているわけです。
日本にも、132キロだけ直線の国境があった
樺太の北緯50度線
4基の天測境界標
島国の日本が陸で他国と接し、国境標石を建てたのは、歴史上この一度だけだとされます。1905年のポーツマス条約第9条で、樺太の北緯50度以南が日本領となりました。ここに引かれたのが、経緯線を使った典型的な直線国境です。
日露共同の画定作業は1906年から1908年にかけて行われました。オホーツク海側から間宮海峡側まで、約132キロ。据えられた標識は次のような構成でした。
| 種類 | 数 | 役割 |
|---|---|---|
| 天測境界標（てんそくきょうかいひょう） | 4基 | 天文観測で緯度を出した基準点 |
| 中間標石 | 17基 | 基準点の間を平均6キロごとに埋める |
| 標木 | 19本 | 木製の補助的な目印 |
標石は青森県産の花崗岩（かこうがん）でした。南面には菊の紋章と「大日本帝国」「境界」の文字、北面にはロシア帝国の双頭の鷲とキリル文字が刻まれています。一つの石の表と裏に、二つの国が背中合わせで並んでいたわけです。4基のうち第2号は、いま根室市歴史と自然の資料館に収められています。
20星対を観測して緯度を出す
興味深いのは測り方です。三角測量で山地を結んでいく方法は取らず、4か所で星を観測して緯度と方位角を求める方式が採られました。ホレボー・タルコット法という手法で、一か所につき数夜かけて20星対以上を観測したと記録されています。
先に触れた「天文観測のほうが安く済む」という判断が、そのまま日本でも働いていたわけです。この国境は1945年まで、およそ40年間だけ存在しました。
いまの日本の線は、海の上にある
12海里、ただし5つの海峡は3海里
現在の日本に陸の国境はなく、線はすべて海の上に引かれています。領海の幅は原則12海里です。ところが宗谷海峡・津軽海峡・対馬海峡東水道・同西水道・大隅海峡の5か所だけは、3海里にとどめられています。
※ 海里（かいり）とは、海上で使う距離の単位で、1海里は1,852メートルです。12海里はおよそ22キロにあたります。
海上保安庁の呼び方では「特定海域」。3海里のままにしてある理由については、海峡の中央部に公海を残す狙いがあったとされ、非核三原則との関係を指摘する説明も知られています。いずれにせよ、線の幅は自然が決めた数字ではありません。国が選んだ数字です。
地図の上では、国境は細く硬い一本の線に見えます。実際にそこにあるのは、条約の文と星を観測した夜、そして石を担いで歩いた測量隊の足跡です。線を引いたあとにも、何十年もの手入れが続きます。カナダとアメリカの森を貫く6メートルの帯も、刈るのをやめれば数年で藪に呑まれてしまうでしょう。
国境は引いて終わる線ではなく、刈り続けることで保たれている線でした。緯度49度から810メートル外れた杭が今も正しいとされるのは、その手入れを引き継いだ人たちが、線をそこに置き続けてきたからです。
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